国家税务总局计划统计司司长舒启明１１日在上半年税收新闻发布会上介绍说，今年上半年全国税收收入规模达到２４９４７亿元，比上年同期增收５６１５
亿元，增幅达到２９％，超过２００３年全年收入总额，创历年来半年税收收入新高。（7月11日新华网）

    面对今年上半年税收工作取得的可喜成绩，我们在感到高兴的同时，更加关心的是，这近2.5万亿税收应该如何使用。

    大家知道，自从1994年实行分税制改革以来，我国的财政收入就一直保持着快速增长的势头，今年上半年更是达到了2003年全年的水平，仅仅4年时间，就实现了税收翻番的目标，的确值得庆贺。值得注意的是，财政收入连续10多年的快速增长，并没有改变财政困难的局面，特别是地方财政，普遍存在着严重的支出压力，“吃饭财政”的状况没有大的改变，公共财政体制也远未完善。

    为什么税收增长如此迅速，财政困难的局面却一直没有得到改观呢？显然，问题不在“收”上，而在“支”上。收入的口子很大，支出的口子更大，收入增长再快，也跟不上支出的速度。

    按照“以民为本、执政为民”的治国理念，涉及老百姓切身利益的支出要求明显提高，如医疗卫生、教育、新农村建设、扶贫救灾等，几乎每一项工作都需要财政安排新的支出，增加新的投入，可是，国家税收增加了这么多，在民生问题上的支出却远远不足。

    之所以出现这样的局面，是因为行政开支也在不断增长，甚至比收入增长更快。公款吃喝、公费出国、公车、奢侈浪费等问题使每年增加的财力，很大一部分都消耗在了行政开支方面，消耗在了政府机关的运转方面。真正需要财政安排的民本支出，每年都像挤牙膏一样，难之又难。

    正因为如此，我们更关心每年新增的财力到底会用到什么地方去？到底有多少是真正的“取之于民、用之于民”？

    据笔者了解，在地方财政每年新增的财力中，80%以上都被政府机关使用了，有的地方每年新增的财力甚至不够政府机关使用。

    对于政府机关奢侈浪费现象比较严重的问题，老百姓反映十分强烈，党中央、国务院也高度关注。但是，这个问题不仅没有得到有效解决，反而每年新增财力的一部分，又被使用到所谓的政府机关公务经费中去，增加了奢侈浪费经费。近日，中央要求各级财政拿出154亿元，用于对大学生的奖励和资助。就是这区区154亿元，每年将会使5万名大学生获得国家奖学金8000元的奖励、51万名大学生获得国家励志奖学金5000元的奖励、340万名贫困大学生获得2000元的助学金，可见其作用之大。但是，这154亿元与每年几千亿的公款吃喝、公费旅游、公车消费相比，连十分之一都不到。如果各级政府机关能够在吃喝、小汽车、会议、出国等方面，稍微挤一挤、压一压，又能够办多少大事、急事、实事、好事呢？

    税收快速增长固然可喜，因为这使集中力量办大事有了更好的条件。但是，如果支出漏洞不堵上，政府机关奢侈浪费的支出不遏制，我们认为，不如增长慢一些，把钱放在企业，还能促进生产；放在百姓口袋里，也能藏富于民，提高群众的生活水平。